В 1926 г., когда католическая политическая оппозиция была ликвидирована, все антифашистские партии разгромлены и загнаны в подполье, Пий XI уполномочил кардинала Гаспарри и ватиканского юридического советника Франческо Пачелли начать переговоры с Муссолини, которые через три года (11 февраля 1929 г.) привели к подписанию Латеранского договора.

Латеранские соглашения подписали кардинал Гаспарри, представлявший папу, и Муссолини, представлявший короля Италии. Акт подписания происходил не в Ватикане, а в Латеранском дворце, примыкающем к базилике св. Лаврентия. Муссолини, таким образом, не встречался с папой, что позволило ему избежать унизительной для дуче процедуры коленопреклонения перед Пием XI и целования перстня рыбака . Тем не менее он был удостоен высшей церковной награды-ордена Христа, а Гаспарри получил от короля Ожерелье Аннунциаты , усыпанное драгоценными камнями,-высший орден Италии.

В результате заключения Латеранского договора на политической карте мира появилось новое государство - государство-город Ватикан площадью в 44 га, и, таким образом, была восстановлена светская власть папы (правда, в ничтожных масштабах). Получили права экстерриториальности загородная папская резиденция Кастель Гандольфо и 20 дворцов, расположенных на территории Рима. В договор входил также конкордат, регулировавший отношения между церковью и государством в Италии. Конкордат признавал право Ватикана распоряжаться по своему усмотрению итальянским духовенством. Духовное лицо подлежало юрисдикции только церковного суда, санкции которого, в том числе отлучение, лишение сана и другие канонические наказания, обязывали итальянские власти лишать наказуемых и гражданских прав. Брак, заключенный по церковному обряду, мог быть расторгнут только церковью. Вводилось преподавание религии в начальных и средних учебных заведениях страны. Согласно конкордату, признавалось право на существование Католического действия как аполитической организации, занимающейся лишь христианским воспитанием.

Немаловажное значение для Ватикана имело и финансовое урегулирование претензий папства к Италии. Муссолини выплатил папе в качестве компенсации за нанесенный некогда Ватикану итальянским государством материальный ущерб огромную сумму в 1750 млн. лир, или 90 млн. долларов по тогдашнему курсу. Эта сумма была частично выплачена наличными, частично-в ценных бумагах.

Для управления этими фондами Пий XI создал специальную администрацию во главе с финансистом Бернардино Ногарой, одним из директоров Банка коммерчиале . Ногара занимал этот пост в течение 30 лет. После его смерти руководителем спецадминистрации стал кардинал

Альберто ди Жорио.

Эта финансовая инъекция, произведенная руками Муссолини, заметно увеличила средства Ватикана и позволила ему еще глубже внедриться в экономику страны. Как отмечает итальянский экономист Джованни Грилли, автор исследования о финансах Ватикана, вытекающее из Латеранских соглашений признание за всеми религиозными ассоциациями, орденами, конгрегациями и другими учреждениями статуса юридического лица и права владения любым видом имущества, а также предоставление церкви возможности создавать новые организации позволили ей за короткий период времени восстановить и свои прежние огромные земельные владения, на которые распространялось право мертвой руки . Благодаря всему этому церковь смогла в короткий срок накопить колоссальные средства, используемые в Италии и других странах . Дж. Грилли. Финансы Ватикана в Италии.

Руководители финансов Ватикана, действуя по указаниям Пия XI, использовали поступившие в их распоряжение средства главным образом для захвата новых позиций в финансовом мире, хотя часть капиталов была также инвестирована в промышленные предприятия. В 30-е годы руководителям Банка ди Рома , Банка ди санто спирито и других связанных с Ватиканом финансовых учреждений удалось приобрести влиятельные позиции в административных советах и правлениях финансовых обществ, в которых они ранее или вообще не участвовали, или играли несущественную роль. Дж. Грилли. Финансы Ватикана в Италии.

Появление на карте мира микроскопического папского государства особенно взволновало филателистов и нумизматов. Ватиканские марки и монеты шли нарасхват, продавались по спекулятивным ценам. По распоряжению Пия XI к Ватикану в спешном порядке подвели железнодорожную ветку, построили вокзал. В новом государстве были открыты почтовая и телеграфная конторы, построена тюрьма и назначен ее начальник, ибо что это за государство без тюрьмы.

Была составлена даже своего рода конституция. В ней указывалось, в частности, что ватиканское подданство не наследственно, а в каждом отдельном случае предоставляется лично папой, который может отобрать его в любой момент, если найдет это нужным. Подданные не платят налогов, не несут военной службы, но зато обязаны посещать все богослужения и соблюдать все церковные ритуалы. Подданным его святейшества запрещается приносить на территорию Ватикана фотоаппараты. При поступлении на работу ватиканские служащие отдают свою первую зарплату в фонд Pro funere , из которого покрываются расходы по их погребению. Подданные Ватикана приобретают продукты и предметы ширпотреба через так называемую Анону - управление по снабжению, которое беспошлинно закупает товары и продает их ватиканским подданным по значительно более низким ценам, чем те, по которым они продаются за воротами Ватикана. Это открывает для ватиканцев возможность спекулировать ими. Особенно прибыльными были подобные операции в военные и послевоенные годы, когда Италия испытывала большую нужду во многих товарах.

Как это ни покажется на первый взгляд парадоксальным, Ватикан- самое милитаризованное государство в мире . Половина его подданных (а их насчитывается около тысячи) - это военные. Папские войска состоят из дворянской гвардии, швейцарской гвардии, жандармов. Они охраняют ватиканские дворцы, несут караульную службу у входов в Ватикан, наблюдают за порядком в соборе св. Петра, сопровождают почетным эскортом машину папы во время его поездок на виллу Кастель Гандольфо и в другие пункты страны, встречают и провожают именитых гостей и дипломатов. Правда, выглядят ватиканские вооруженные силы благодаря их архаической униформе несколько по-опереточному, но это не смущает бравых служак . Ведь им хорошо платят.

Таким образом, Ватикан-это государство в государстве, независимая территория в самом сердце итальянской столицы. Он имеет правящего государя, двор, дипломатические представительства. Там есть свои музеи, свои секретные архивы, своя астрономическая обсерватория. Ватикан пользуется полной автономией в лечении своих больных, поскольку имеет своих собственных врачей, собственную аптеку и собственную больницу. Папа может присваивать звания и награждать орденами, печатать все, что считает нужным, причем на любом языке. Ватикан имеет собственную пожарную охрану и, стало быть, может потушить пожар, если, конечно, он не будет слишком большим.

С созданием государства-города Ватикана был официально утвержден его флаг, состоящий из двух полос-желтой и белой. До 1808 г. папский флаг был красно-желтым. Но в связи с тем, что французы, занявшие тогда Рим, включили папские войска под этим флагом в свою армию и заставили их сражаться против неаполитанского короля, папа Пий XI утвердил новые цвета официального флага Ватикана. Личный же штандарт папы-это красное шелковое полотнище, в углу которого вышиты золотом ключи св. Петра в обрамлении из звезд.